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坚持系统治理瞄准“全域Ⅱ类水”——株洲推动河长制向纵深发展

发布时间:2020-09-09 16:52 作者:优德88

  6月22日,株洲市召开总河长会议,部署全市2020年河长制工作。会议要求全市上下扛牢政治责任、落实重点任务,推动河湖保护治理向纵深发展,促进河湖环境质量持续改善,努力实现全域Ⅱ类水目标,确保各项工作继续走在全省前列。

  2019年,株洲市河长制工作以“河畅、水清、岸绿、景美”为总目标,全力推动河长制全面见效。全市地表水体水质优于国家Ⅲ类标准,湘江和洣水水质稳定保持Ⅱ类标准。在省河委会的年度考核中,该市跻身全省先进行列,获得省政府真抓实干表扬激励。

  (一)完善工作体系。一是建强工作机构。配优建强市、县河长办机构,市河长办通过“四办合一”归口市政府管理;县市区参照执行,攸县、石峰区、渌口区已调整到位。二是织密基层网络。设立河长、警长“两长”5000多名,护河员、保洁员“两员”3000多名,实现了“两长两员”全覆盖。三是健全制度体系。制定出台了河长履职等20多项工作制度,河长制工作步入制度化轨道。四是强化考核激励。将河长制工作纳入全市绩效评估体系,并对年度考核优秀的县市区给予奖励。

  (二)健全工作机制。一是健全“4+1”轮值执法机制。为切实加强湘江管护,组织相关部门开展轮值执法,严厉打击各类涉河违法行为,2019年共查处涉河违法行为200多起,办理涉河刑事案件39起,行政案件12起。二是深入推进“一单四制”机制。2019年共交办65个问题,全部按“一单四制”办结完毕。三是建立流域共治共享机制。与萍乡市签订了《渌水(萍水)流域综合治理水利工作合作协议》,在防汛、水质、漂浮物治理等方面取得了较好治理成效。四是建立智慧河湖监管机制。启动建设全市首个集“全景监控、全面感知、上下联动、服务互动”于一体的智慧河湖系统,让河长制工作插上科技的翅膀。五是建立“河长制+”机制。建立了“河长制+产业”、“河长制+扶贫”等各类机制,河长制工作成效不断溢出,与其他工作相互促进,相得益彰。

  (三)突出工作重点。一是着力推动河长履职。全面推行河长“巡、治、考、报”四字诀和巡河“巡、查、交”三步法,明确县、乡、村三级河长职责和巡河流程,让河长职责一目了然、巡河有章可循。市级河长带头巡河,带动各级河长巡河13万人次,协调解决问题1125个。二是全力加强河湖管护。围绕“六水共治”,突出综合施策、精准发力,各项年度重点工作全面完成。161个“四乱”问题全部整治销号到位;11个黑臭水体治理项目全部启动;9处非法砂石码头完成整治;2处船舶污染物岸上收集点完成建设;55个乡镇级(千吨万人)饮用水水源地保护区完成划分;103条乡镇样板河启动建设。三是强力推进清水塘水环境治理。在关停261家工业企业的基础上,运用市场化方式投资约30亿元,对重金属污染土壤、涉污涉重水体等进行治理。在今年的省总河长会议上,株洲着力打造清水塘水生态治理样本的做法得到充分肯定和表扬。四是大力开展渌水省级样板河创建。制定“1636”创建方案,颁布第5号总河长令,启动了渌水省级样板河创建活动。

  (四)加强宣传引导。开展主题活动,开展了河长制“六进”、“湘江童行”、湘江大清扫等各类活动10余次。组织学习培训。将河长制工作培训纳入党校课程,提高基层河长和工作人员的业务水平。打造工作亮点,重点打造了清水塘水生态治理、机构整合“四办合一”、“4+1”轮值执法等10个亮点工作,获得省里典型经验推介。

  今年,株洲将按照“夯基础、抓重点、创特色”的总体思路,坚持系统治理,突出“全域Ⅱ类水”目标,推动河长制“有实”“有力”“有效”,开创河长制工作新局面。

  (一)推进河长制标准化建设。强化河长巡河履职标准化建设,督促各级河长履职尽责到位;强化乡镇(街道)河长制“一办两长两员”建设,全面启动全市104个乡镇(街道)的河长制工作标准化建设,完成第一批30个河长制工作标准化建设乡镇授牌。

  (二)全面完成年度工作任务。将重点任务细化分解到各地各部门,督促抓好水利工程建设、河湖“清四乱”常态化、河道采砂规范化、水质提升行动等重点工作;推动完成小水电清理整改、黑臭水体整治、城区污水处理厂及管网建设、乡镇污水处理设施建设、饮用水水源保护区问题整治、非法码头整治、农村面源污染整治等重点任务。

  (三)打造河长制株洲品牌。提升县级河长制工作机构建设,要求各县市区均参照市里“四办合一”的做法组建河长办,做到职能整合、人员整合、力量整合。推行“4+1”轮值巡查执法全覆盖,将“4+1”轮值巡查执法机制向“一江两水三水库”推广,做实做强联合执法。加快渌水省级样板河建设,突出水质提升这个根本,确保实现“全域Ⅱ类水”目标。同时,健全河长制“4+1”督查考核体系,加大督查暗访工作力度,压实压紧工作责任,切实发挥考核问责“指挥棒”作用。


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